2015年“书香荆楚-文化湖北”全民阅读活动实施方案

http://www.readhb.com 日期:2015年04月30日08:27 来源:湖北省新闻出版局

为推动我省全民阅读活动更加广泛深入开展，特制定年度实施方案如下：

    一、活动主题

    以 “沐浴书香，建成支点”为全年活动主题，以“倡导全民阅读，建设书香社会”为目标，全面落实《湖北省全民阅读促进办法》（以下简称《办法》），进一步健全阅读服务体系，搭建服务平台，完善公共设施、优化服务资源提高服务质量，为全民阅读活动持续深入开展创造良好的社会环境和法治氛围，为推动“四个全面”战略布局湖北实施和“五个湖北”建设提供文化和智力支持。

    二、活动要求

    深入贯彻党的十八大、十八届三、四中全会和全国两会精神、省委十届四次全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。以推动贯彻落实《办法》为主要任务，以深化、亮化“书香荆楚·文明湖北”国家级全民活动品牌为抓手，以覆盖全民化、活动常态化、形式多样化、机制法制化、机构网格化为思路，推动全民阅读基本队伍、基础设施、公共服务、法制保障等方面有新的飞跃，促进在全社会形成认识常深化、领导常带头、活动常开展、方式常创新、典型常引导、氛围常营造的工作新常态，引导全社会形成劝学、导学、领学、扶学、励学的良好风尚。

    三、工作重点

    （一）大力学习宣传和贯彻落实《办法》，为全民阅读创造良好的社会环境和法治氛围。

    各地要把贯彻落实《办法》与《中央办公厅国务院办公厅关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》紧密结合起来，作为今年全民阅读工作的头等大事抓好落实。省全阅办下半年对全省贯彻落实情况开展检查通报。

    1.认真组织开展丰富多彩的学习宣传活动

    （1）精心组织开展学习宣传活动。由省全民阅读领导小组办公室、省新闻出版广电局联合省全民阅读媒体联盟以及全民阅读“十进一创”牵头部门共同组织。

    （2）大力营造学习宣传《促进办法》的浓厚氛围。利用广播、电视、报刊和网络信息等媒体和其他群众喜闻乐见的形式展开全方位宣传。各媒体单位要指定专人负责，拿出专门的时段、专门的版面、专门的栏目开展学习宣传；各中小学、高校、社区以及机尝车站、地铁、广尝公园、宾馆等公共场所要利用标语、横幅等形式开展学习宣传，做到全员覆盖，让《促进办法》家喻户晓，人人皆知。

    （3）认真组织开展学习培训。各级工作部门要联合法制办等部门，制定培训计划，利用各级培训网络，采取以会代训等多种方式，分期、分批、分层开展培训。

    2.切实依法解决全民阅读存在的实际问题

    （1）认真履行《办法》赋予各级工作部门的职责。按照全民阅读要有专门的机构、专门的队伍、专门的机制、专项的经费等标准，着力解决机构不健全、人员不齐全、机制不完善、经费不充足等问题。以《办法》为依据，进一步优化全民阅读协调运行机制，形成全民阅读上下联动、左右联合、各司其责、协力推进的良好局面。

    （2）努力依法推动建立完善全民阅读公共服务体系。各级工作部门要协调“十进一创”等有关部门，在公共阅读基础设施建设、出版物发行服务网络、阅读公共服务等方面加大工作力度，力争年内在服务体系建设上有新起色，在搭建服务平台上有新亮点，在优化服务资源上有新进展，在公共阅读设施建设上有新突破，在提高服务质量上有新进步。

    （3）切实维护好公民的阅读权益。各级工作部门要协同文化、教育、民政、司法、工会等有关部门和单位，建立全民阅读维权机制，加大对阅读公共服务单位相关制度落实检查力度，加强对公共阅读设施、场所的监管，不断改善阅读环境和服务质量；加大对未成年人、残障人群体、农村留守儿童、进城务工人员、老年人等特殊群体阅读权益的维护和保障力度；加快制定针对实体书店、优秀出版物以及公共阅读服务单位有关优惠性、倾斜性政策，为全民阅读活动创造宽松和谐的法治环境。

    3.加快建立完善全民阅读政策法规体系

    各地要结合《办法》的贯彻落实，从本地的实际出发，研究制定促进全民阅读的政策措施和实施细则，在专项资金、队伍建设、阅读体系、考核评价、宣传培训、评比表彰等方面制定针对性和操作性更强的措施办法和配套政策。

    （二）建立完善“十进一创”活动长效机制，促进全民阅读活动全民化、常态化开展。

    1.制定完善“十进一创”活动措施办法

    各个“十进一创”牵头部门（团体）要按照《促进办法》赋予的职责义务，制定完善措施办法，形成长效机制。

    （1）省直机关工委（全民阅读进机关）：制定《省直机关贯彻落实<办法>实施办法》。重点对省直各委办厅局机关全民阅读设施建设提出标准和要求，明确落实的时间表；制定全年的“全民阅读进机关”活动计划；进一步完善制定“书香机关”评比考核标准。

    （2）省委高校工委（全民阅读进学校）：制定《省教育厅贯彻落实<促进办法>实施办法》。对全省高等院校、中等职业学校、中小学校、幼儿园公共阅读设施建设，阅读老师队伍建设、阅读课程设置、阅读活动组织等内容制定标准、办法和措施；进一步完善制定“书香校园”评比考核标准。

    （3）省总工会（全民阅读进企业）：制定《省总工会贯彻落实<促进办法>实施办法》。重点对全省工商企业全民阅读设施建设、经费保障、阅读服务、活动开展拿出办法措施；制定进一步完善职工书屋建设管理的标准和办法；制定全年“全民阅读进企业”的实施计划；进一步完善制定“书香企业”评比考核标准

    （4）省委财经办（全民阅读进村组）：制定《省农办贯彻落实<促进办法>实施办法》。重点是 “全民阅读进村组”实施计划；制定扶持农村特别是贫困地区、少数民族地区、革命老区农村的全民阅读政策措施；进一步完善制定“书香村组”评比考核标准

    （5）省民政厅（全民阅读进社区）：制定《省民政厅贯彻落实<促进办法>实施办法》。重点对全省各社区全民阅读设施建设、经费保障、阅读服务、活动开展制定政策措施；完善社区书屋建设管理标准和办法；制定“全民阅读进社区”活动计划和“书香社区”评比考核标准

    （6）省妇联（全民阅读进家庭）：制定《省妇联贯彻落实<促进办法>实施办法》。制定全年开展“全民阅读进家庭”活动方案，对进一步改善推进亲子教育拿出意见和办法；制定“三八”妇女节读书活动计划，进一步完善制定“书香家庭”评比考核标准。

    （7）省人社厅（全民阅读进工地）：制定《省人社厅贯彻落实<促进办法>实施办法》。制定“全民阅读进工地”活动计划，围绕保障进城务工人员阅读权益制定政策措施，进一步完善制定“书香工地”评比考核标准。

    （8）省军区政治部（全民阅读进军营）：制定《省军区政治部贯彻落实<促进办法>实施办法》。结合部队实际，进一步制定完善“书香军营”评比考核标准和全年“全民阅读进军营”活动方案。

    （9）省残联（全民阅读进特殊人群）：制定《省残联贯彻落实<促进办法>实施办法》。制定保障残障人群体阅读权益的意见和措施；制定“全民阅读进特殊人群”年度计划。

    （10）省司法厅（全民阅读进特殊人群）：制定《省司法厅贯彻落实<促进办法>实施办法》。针对全省服刑人员、羁押人员、解毒人员和社区矫正对象等人员阅读权益保障制定措施办法，对全省监狱等服刑单位的全民阅读设施建设、阅读服务制定方案，进一步完善制定“书香监区”评比考核标准和“全民阅读进特殊人群”活动计划。

    （11）省通信局（全民阅读进网络）：联合电信湖北分公司、中国移动湖北分公司、中国联通湖北分公司及荆楚网等重点网站，制定《省通信局贯彻落实<促进办法>实施办法》。就全民阅读免费公益宣传和公益广告制作投放、管理制定计划和措施，共同打造全民阅读电信、移动、联通、互联网公益信息平台。

    （12）团省委（争创“青年书香号”）：制定《团省委贯彻落实<促进办法>实施办法》。重点就争创“青年书香号”制定长效制度措施，制定年度活动方案，制定培养全民阅读青年志愿者、推广人队伍计划，利用所属报刊杂志等媒体开展全民阅读宣传。

    2.广泛开展形式多样的“十进一创”活动。

    各级“十进一创”牵头部门（团体）要以《促进办法》颁布实施为契机，加大活动开展力度，策划组织开展接地气、聚人气、有书香气、有特色、有影响的全民阅读活动。坚持领导带头、机关领头、部门牵头，在全省范围内形成系统内上下联动一条线、行业间左右联合形成片的“十进一创”局面。充分利用讲坛、论坛、演讲比赛、诵读比赛、征文、读书交流、捐书、赠书、送书等多种形式开展阅读活动，每个牵头部门（团体）全年要保证开展2-3项重点阅读活动。

    3.认真开展“十进一创”活动督促检查。

    今年7、8月份，省全阅办将会同省委督查室，对各部门贯彻落实《办法》和开展“十进一创”活动的情况进行督促检查。

    （三）策划组织好全民阅读重点活动，不断扩大全民阅读的影响力和辐射力。

    1.精心策划组织4.23全民读书月活动

    （1）举办4.23全民读书月活动启动仪式。今年全省的启动仪式拟由省全民阅读领导小组和襄阳市委市政府共同举办，襄阳市承办。其他各市州（县）同时举办启动仪式。（各市州的启动仪式方案和系列活动计划请于4月15前报省全阅办）。

    2.开展全民读书月系列活动

    --开展省委书记荐书和专家荐书活动。今年邀请省委书记李鸿忠继续向全省广大干部群众推荐图书；由省全民阅读专家指导委员会发布2015年推荐书目；

    --开展“荆楚开讲”系列活动。组织长江大讲坛、崇文大讲坛等全省各阅读组织开展读书报告会等活动（承办：省图书馆、崇文书城等单位）；

    --发布2014年湖北省居民阅读初步成果调查报告；（承办：中国新闻传播研究院、省全阅办）；

    --举办经典诵读大赛。由省全阅办、省广电总台、省教育厅等多家单位发起开展全省中小学开展经典诵读大赛，在读书月期间拉开序幕（承办：省广播电台、省教育厅等单位）；

    --开展楚天少儿阅读季系列活动（承办：省图书馆、长江少儿出版社等单位）；

    --启动湖北省全民阅读媒体联盟“全民阅读·环省行”大型采访报道活动。（省全阅办、省媒体联盟）；

    --“书香人生”全民阅读征文活动（承办：全阅办、湖北日报社）。

    各市州、各部门、社团组织、企事业单位，特别是“十进一创”牵头部门在读书月期间要结合实际组织开展各类读书活动。

    2.精心策划组织9.28孔子诞辰日系列活动。

    今年是我省将9.28孔子诞辰日写进《办法》的第一年，各市州、各部门（团体）要将之作为全民阅读的重要项目和活动品牌来打造，省全阅办将联合有关部门和单位在诞辰日期间举办下列活动。

    --举办孔子思想文化论坛；

    --开展“学习中华优秀传统文化，增强文化自信”征文大赛活动，拟由省全民阅读领导小组和省直机关工委联合在全省各级机关干部中展开；

    --开展中华优秀传统文化进社区活动；（承办：省全阅办、省中华传统文化研究会）；

    --举办中华经典诵读大赛决赛（承办：省全阅办、省广电总台、省教育厅等单位）；

    --发布2014年湖北省居民阅读调查报告。召开新闻发布会、专家座谈会，开展宣传报道工作。

    3.精心策划组织大型电视纪录片《读书的力量》及其同名图书的发行宣传活动。

    今年9月份前，我省投资拍摄的大型电视纪录片《读书的力量》将摄制完成，届时，将在中央电视台主要频道黄金时段播出，同名图书奖向全国发行，省委宣传部、省全阅办将组织举办新闻发布会、专家座谈会等活动。

    （四）广泛开展宣传造势工作，为全民阅读树立正确的舆论导向、营造宏大的社会氛围。

    1.发挥我省全民阅读媒体联盟的作用。建立全媒体参与全民阅读的工作机制，在广播、电视、报纸、杂志、网络打造全民阅读固定的栏目品牌，并形成全民阅读媒体精品栏目。

    2.制定《全民阅读宣传报道考评奖励办法》。在全省开展全民阅读优秀新闻报道作品评比表彰活动。

    3.开展全民阅读公益广告制作、投放、宣传活动。今年四月份开始，在全省各主要媒体单位开展公益广告制作投放宣传工作，在年底开展全民阅读公益广告评选表彰活动。

    4.开展“全民阅读·荆楚行”大型采访报道活动。4至6月份，由省全阅办、媒体联盟联合中央有关媒体和省内主要媒体单位开展采访报道活动。全年适时组织开展其他采访报道活动。

    5.建立“书香荆楚”微信公共平台。

    （五）加大全民阅读品牌培育力度，发挥品牌的示范和引领作用。

    “书香荆楚·文化湖北”已被列入国家级全民阅读活动项目，还需要培育打造一批省级阅读品牌，以此带动全民阅读活动健康科学发展。各级要采取各种有效措施，激励引导本地、本部门争创全民阅读活动品牌，组织开展“读书节”、“读书月”、“读书周”、“读书会”等大型群众性读书活动，形成品牌特色，发挥品牌效应。五月份始，对全省各级阅读品牌（组织）进行一次统计，编辑出版一本宣传介绍全省各阅读品牌（组织）的书籍（画册），以图文形式展示我省阅读品牌（组织）的风采，对全民阅读活动中优秀品牌加大宣传推广力度。10月份，省全阅办将组织专家对全省各地各部门申报的特色活动品牌进行评审，重点扶持打造一批精品品牌。

    （六）成立湖北省全民阅读促进会，推进全民阅读民间组织管理网格化。

    年内推动成立湖北省读书促进会，以推进行业和民间读书组织建设，加强协调管理、引导扶持、创新推广，真正使之成为推动全民阅读活动持续有效开展的平台。各市州县及行业应筹备成立相应的分会。

    （七）开展评比表彰工作，为全民阅读营造创先争优的浓厚氛围。

    四月份，开展2014年全民阅读创先争优先进典型评比表彰活动。主要有：1.十佳书香机关、十佳书香校园、十佳书香企业、十佳书香村组、十佳书香社区、十佳书香家庭、十佳书香工地、十佳书香军营、十佳励志书屋、十佳书香监区、十佳青年书香号、十佳活动创意单位、十佳活动组织单位； 2.十大阅读基地、十大阅读推广人、十佳书香市县、书香之乡（镇、街道）。

    （八）创办《阅读》杂志（名称暂定），为全民阅读打造专业性服务平台。

    拟在今年上半年申请创办《阅读》杂志，由即将成立的湖北省全民阅读促进会主办，面向全省及全国发行，致力于将之打造成服务于全民阅读、服务于广大读者的专业性杂志。

    （九）制定全民阅读中长期发展规划，加强全民阅读目标体系建设。

    今年，省全阅办组织有关部门、科研机构、高校制定《湖北省全民阅读中长期发展规划》，明确我省全民阅读阶段性目标和实现路径；制定全民阅读目标责任考核评价体系，推动将全民阅读纳入文明城市和其他考核评比项目指标体系。

    （十）做好信息和服务工作

    做好《书香荆楚文化湖北—推荐书目》、《书香荆楚》（内刊）改版升级，加大资料的收集整理工作力度，每月编写10期左右的简报；继续办好 “书香荆楚全民阅读网”、“书香荆楚”微信平台和其他服务工作。

    四、工作要求

    (一)强化责任抓落实。全民阅读是长期的国家战略，是各级不可推卸的工作任务和责任。今年我省的《办法》率先在全国颁布并实施，充分说明了省委省政府对此项工作的高度重视，望各级领导和广大干部，深刻认识到全民阅读的重大战略意义，将之纳入各级政府的目标责任当中，切实抓好落实。

    (二)强化领导抓落实。各级党委政府要深入贯彻落实好省委省政府两办3号文件精神，确保全民阅读活动有领导亲自过问、亲自参与、亲自督导、亲自协调组织，确保责任分工明确，任务落实到位，始终保持顶层大力倡导、全力推动的良好态势。

    (三)强化创新抓落实。当今时代，知识更新快，新思想新观念层出不穷，必须紧跟时代，及时更新观念，不断创新全民阅读活动的方式方法，出新点子、想新办法、树新品牌、求新成效。

    (四)强化保障抓落实。建立完善的全民阅读保障体系，各地各部门要制定全民阅读有关制度和政策措施，保证活动有序开展；抓经费保障，要将全民阅读活动经费列入财政资金保障项目；抓人员保障，确保全民阅读有人抓，有机构负责。