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姚中凯同志在“十进一创”工作会议上的讲话
http://www.readhb.com 日期:2014年06月19日15:38 来源:湖北省新闻出版广电局
同志们：
刚才， “十进一创” 各牵头部门的负责同志交流了2013年工作情况和2014年工作计划，并对如何做好2014年全省全民阅读工作提出意见和建议。大家讲的很好，我听了以后很受启发。各单位不应只把全民阅读作为一个任务，作为厅里局里的工作，而应视为自身的工作，做为一项本职工作。全民阅读不是额外的，而是内在的。下面，我结合会议主题讲三点意见。
一、关于2013年“十进一创”工作
2013年， “十进一创” 各牵头部门认真落实责任分工，切实发挥责任主体和主力军作用，为实现全民阅读活动全覆盖，提高全民阅读活动的影响力和辐射力，做了大量工作，取得了明显成效。主要体现在以下三个方面。
一是领导重视，机制完善。“十进一创”各牵头部门都成立了全民阅读活动领导小组，团省委、省妇联、省民政厅、省司法厅等由主要负责人任组长，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门协助抓、专职人员专门抓的工作机制 各部门精心策划、统筹安排、周密部署，及时制定下发了各部门和系统的2013年全民阅读活动实施方案。一些部门还特别注重方案的细化和落实，按照把活动时间安排到天，把活动内容确定到篇，把活动组织落实到人的要求，着力抓好经费保障、目标考核和工作量化等责任制度，初步形成了目标明确、分工明确、责任明确的工作机制。要根据各个机关和系统职能，将全民阅读作为每个单位的日常工作。
二是构建平台，打造品牌。“十进一创”各牵头部门围绕开展各种阅读活动，着力构建阅读平台，打造了一批全民阅读活动品牌。省直机关工委不断创新工作思路，努力打造省直机关学习品牌。由省直机关工委牵头，省委组织部、省委宣传部、省文化厅联合主办的“长江讲坛”已形成了“长江讲坛－湖北干部讲坛”“、长江讲坛－周未大讲坛”、 “长江讲坛－文化沙龙”等系列，深受读者喜爱，引领了崇尚学习的良好风尚。这些公益活动的影响力很大很广，但还是需要我们继续完善。 省司法厅在全系统搭建“机关带基层的机关阅读活动平台”、“干警带特殊人群的监所阅读活动平台”、“教师带学生的警院阅读活动平台”、“律师带服务对象的法律服务人员阅读活动平台”等“四大平台”，深入打造监狱系统“中华魂”读书活动。要以文化人，重在改造思想，而不仅仅是改造体力，文化和文明要起到作用。团省委深化青少年阅读产品和平台的开发和推广，“青年书香号”阅读活动品牌的影响不断扩大。学生的职能便是读书，学习知识，注重学习课本知识之外，还要多读各类好书。省残联着力打造了“自强书香号”残疾人阅读品牌。有很多残疾人很有才能，也很爱读书，而且求知欲比正常人要强烈得多，因此要加强特殊教育和帮助，发挥阅读改变人生的典型作用。
三是发挥优势，突出特色。“十进一创”各牵头部门在开展全民阅读活动中注重立足系统，发挥自身优势，形成了突出特点。省直机关工委把开展“全民阅读进机关”活动与“学创”活动和省直机关“三抓一促”活动结合起来，与党的群众路线教育实践活动结合起来，与学习型机关建设结合起来，抓住了机关阅读的特点，突出了机关学习的特色。省委高校工委（省教育厅）将全民阅读进学校作为贯彻落实国家、识教育规划纲要》和建设学习型湖北战略的重要举措来抓，构建全民阅读活动长效机制，将全民阅读活动与青少年德育和思想政治教育相结合、与实践育人工作相结合、与校园文化建设相结合、与精神文明创建相结合，将全民阅读活动纳入全省教育系统评先创优的重要考核内容。教育厅起了很好的带头作用，在此基础上要加强思想文明建设，组织好怎么读，读什么。省民政厅发挥自身优势，将全民阅读进社区活动与促进社区公共服务平台建设相结合，把全民阅读活动纳入和谐社区创建活动之中。要在社区抓，加强倡导，不要只流于形式，要积极开展活动，要使读书看报多于娱乐消遣，形成自身的一种习惯和修养。省妇联要求全省各级妇联把全民阅读活动与家庭教育工作相结合，与巾帼志愿服务工作相结合，与妇女儿童维权工作相结合，与提升女性自身素养相结合，将全民阅读活动融入到妇联品牌工作之中，作为妇女工作的重要内容，既形成了妇女工作的创新特色，也形成了全民阅读的女性特色。要记录工作亮点，总结每年的进步，形成汇编材料，上报领导，加强宣传。
在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到，我们的工作与省委省政府的要求还有很大的差距，与广大人民群众的期待还有很大的差距，我们的工作还有很多不到位地方，还有很大的改进和提升空间。概括地讲主要体现在以下几个方面:1.没有深入基层；2.力度不够；3.投入保障不够；4.方式创新不够；5.氛围营造不够；6.个别重视程度不够。
一是没有引起足够重视。前面我们在肯定成绩时第一点就讲全民阅读“十进一创”工作得到了领导的重视，这里为什么还说没有引起足够重视？客观地讲，全省“十进一创”工作开展的是不平衡的，没有做到各部门齐头并进。有的部门没有做到主要负责人亲自抓，没有真正将“十进一创”工作纳入议事日程。有的部门抓全民阅读工作存在“等”和“看”的现象，没有主动作为，积极作为。有的部门抓“十进一创”有方案没措施，有口号没行动，有要求没责任，工作没有落到实处，没有实际效果。
二是没有形成长效机制。有的部门抓全民阅读工作没有明确思路，没有整体规划，没有制度安排，没有经费保障，没有形成长效机制。全民阅读是一项“久久为功”的工作，贵在坚持，贵在深入，贵在持久，要做到这一点，关键在形成长效机制。“十进一创”各牵头部门的共同特点是联系的面广、线长，工作触角深入基层，深入群众。可以说“十进一创”工作是直接影响全民阅读工作能否取得成效的关键，“十进一创”长效机制建设是全民阅读长效机制的基础和关键。从前面一些部门介绍的情况看，建立“十进一创”长效机制，关键是要把全民阅读工作纳入到部门总体工作规划之中，纳入到部门整体工作部署之中，真正做到全民阅读工作与部门工作紧密结合，有机融合，这样才能把全民阅读变“要我做”为“我要做”，才能在人员配备和经费保障上同步安排。
三是没有形成浓厚氛围。第一是全民阅读的舆论氛围还不浓厚。这既与新闻媒体的宣传报道有关，也与我们自身工作不够有关。各部门在推进“十进一创”工作中有很多好的做法，各部门各系统有一些好的典型，但我们宣传不够。第二是全民阅读率不高。2013年我们委托中国新闻出版研究院进行了全省阅读指数调查，其中一些数据应引起我们高度重视。2013年湖北省成年居民图书阅读率为40.0%，低于全国平均水平（54.9%）。在传统纸质媒介中，湖北省成年居民人均每天读书时长为10.27分钟，低于全国平均水平（15.38分钟）。人均每天阅读期刊时长为9.91分钟，低于全国平均水平（13.19分钟）。这说明我们读书、读杂志的时间少了。读书时间少，就充分说明阅读氛围不浓。另外一项指标说明：湖北省成年居民阅读图书的主要来源是“自费购买”，选择比例高达70.8%；其次是“向他人借阅”，占43.0%；而通过“到图书馆借阅”获取图书的比例为15.4%；还有超过一成（11.8%）的居民通过“单位购买”途径获取图书。这说明本省居民阅读图书的主要来源是自费购买，通过公共文化服务机构阅读图书方式有待提升。这也正是我们要努力改善的。
十进一创的活动要各有各的特色，做到每个牵头单位能齐头并进，同时配合宣传，轮流专题报道。
二、认真做好今年的全民阅读工作
我们要充分认识到，中央和省委省政府越来越重视全民阅读工作，全民阅读已经是一项事关全局的重要战略性工作。在刚刚闭幕的十二届全国人大二次会议上，全民阅读继首次写入党的十八大报告后，又首次写入政府工作报告。省委省政府将全民阅读工作纳入“五个湖北”建设整体布局，提出了建设学习型湖北、打造“书香荆楚、文化湖北”构想。 “开展全民阅读活动，建设学习型湖北”是一项长期战略任务，对于构建社会主义核心价值体系，建设学习型社会和文化强省，打造精神高地，提高全民思想文化素质，加速推进我省科学发展、跨越式发展，构建中部崛起重要战略支点具有十分重要的意义。据悉，今天4月23日世界读书日，中央将举办重要活动，中央领导同志将出席。对此，我们要进一步提高认识，切实增强使命感和责任感，按照省委书记李鸿忠同志“全民阅读要久久为功，持续抓下去”的要求，发扬踏石有英抓铁有痕的工作作风，把今年的全民阅读工作抓紧抓好抓出成效。
按照省委书记李鸿忠同志提出的“要大兴好学之风、亲民之风、尚能之风、清廉之风”以及省委省政府“竞进提质”的总体要求，今年全民阅读活动的主题确定为“好学尚能·竞进提质”。围绕这一主题，我们要着力抓好“五项工程”：
一是体制机制建设工程。全民阅读要有专门的机构、专业的队伍、专项的经费、专门的体系，建章立制是基矗我们将全力促进省人大通过《湖北省全民阅读促进条例》，制定出台《全民阅读目标责任考核办法》等制度，进一步完善体制机制。全民健身注重生命的、物质的，全民阅读注重心灵的、精神的，两个条例方案应该一起出台，才能共同促成人的全面发展。
二是设施建设及分享工程。要大力推进公共图书馆、图书城、新华书店、城市报刊亭（栏、屏）等基础设施建设，充分发挥好图书馆和新华书店两个主体的作用。要注重发挥好新型阅读平台的作用，主要是针对现代阅读方式多样化的特点，充分利用好互联网和手机等阅读平台资源，建立丰富多样、能够满足社会大众不同需求的阅读平台。建成一个文化平台，打造城市亮点。
三是媒体宣传工程。制定出台《全民阅读活动新闻报道奖励暂行办法》等有关全民阅读宣传工作的文件，建立全民阅读媒体宣传报道考核奖励制度，使全民阅读宣传工作制度化、常态化、多样化，进一步强化媒体单位责任，调动媒体单位和广大新闻工作者宣传全民阅读的积极性。组织全省新闻媒体开展全民阅读荆楚行报道活动，形成全民阅读浓厚氛围。
四是品牌创建工程。要加大阅读品牌和示范项目的培育和推广力度，把阅读品牌的扶植培育当作一项系统工程和希望工程来抓，特别是要注重发挥好民间和校园读书社团组织的积极性和创造性，为他们开展活动创造良好的环境。加大阅读品牌在全盛全国的宣传推广力度，及时总结经验，召开经验交流会、研讨会，及时表彰奖励、宣传推广。
五是读书组织建设工程。目前，各级各类读书组织在我省的全民阅读活动中发挥了重要作用，但还存在活动不经常、不规范、管理扶持力度不够、潜力有待进一步挖掘等问题。民间读书组织有着十分悠久的历史文化渊源，加以引导和创新，将成为全民阅读活动的主要载体和基矗成立湖北省读书协会，各地成立分会，以推进行业和民间读书组织建设，加强协调管理、引导扶持、创新推广，真正使之成为推动全民阅读活动持续有效开展的平台。要加强行业内部组织，社区互相交流，不仅仅依靠政府，更多的是依靠人民群众、社会群体自发的构建行为。
“十进一创”作为全民阅读活动的主要抓手，事关全局，各部门要围绕这“五项工程”建设，结合本部门实际，认真制定2014年全民阅读活动实施方案。实施方案要明确全民阅读活动开展的目标、任务、时间，要明确经费投入，明确责任领导、责任部门。
三、做好“十进一创”工作的要求
为确保活动“进”得深入有效，“创”出特色亮点，各部门要切实做到以下几点：
一是认识常深化。“十进一创”活动，面向基层，面向群众，传播阅读理念，培育阅读习惯，提高阅读能力，是推动全民阅读活动的一项重要工作和主要途径。“十进一创”各牵头部门，肩负着动员广大基层群众及社会各界力量参与全民阅读、宣传全民阅读、支持全民阅读，让书香飘洒荆楚大地，让人文精神润泽湖北的重任。同时作为省直机关的一员也要以上率下，发挥好表率作用，各部门一定要不断地深化对全民阅读重要性的认识，深化对“十进一创”活动重要性的认识，高标准，严要求，动真格，求实效，切实当好全省全民阅读活动的带头人、排头兵。
二是领导常带头。各部门要高度重视，在加强领导、强化责任、示范带动上下功夫，确保责任目标落到实处。要将“十进一创”工作纳入本部门重要的议事日程，在人员、经费、物资等各方面给予重点保障。要进一步加大人财物的投入，每个部门领导班子要明确一名班子成员具体分管此项工作，选配精兵强将组成工作专班，拨出专项经费保障工作的顺利开展。要建立督导机制，对各地各单位在活动动员、载体设计、目标考核等方面提出具体要求，做好活动指导。各牵头部门要充分发挥职能作用，推动各地各单位将全民阅读活动纳入年度责任目标考核指标，将活动开展情况与年度评先表彰工作结合起来，激发各地各单位积极性和主动性。“十进一创”活动不能有短板、不能有暗区，各部门特别是目前还存在薄弱环节的部门的主要领导和分管领导要带头行动起来，要克难攻坚，积极作为。希望十进一创的单位都能成为典型，成为先进。领导要带头，深入基层指导，总结基层经验，将本单位好的活动和做法以简报的形式发送到全阅办，上报领导和扩散宣传。
三是方式常创新。各部门要在总结和巩固现有成果的基础上，不断创新，使“十进一创”活动常办常新、充满生机和活力。要充分调动和发挥基层群众的积极性和创造性，从群众中来，到群众中去，积极探索有创意、有特色的活动方式。要善于利用新媒体推动阅读活动开展，发挥好微博和微信平台等网络平台的作用，不断拓展全民阅读活动的新阵地。要相互联动，相互支持，形成合力，使“十进一创”活动产生更大声势和影响。这方面大家已经作了一些有益的尝试，如团省委联合省教育厅、省残联等共同举办的“用我的声音做你的眼睛—为盲童录制有声读物”活动；省妇联、省直机关工委等联合主办的“巾帼书香行，争做文化人”活动，均在社会引起了强烈的反响，进一步扩大了“十进一创”活动的声势和影响，产生了“1+1〉2”的效应。今后还要进一步加强合作。省全阅办作为协调机构，要从中做好协调，建立部门联动工作机制，定期组织召开工作联席会议和交流观摩活动，进一步加强彼此之间的沟通协调，相互支持、密切配合，共同把工作做好。
四是活动常开展。全民阅读贵在活动。一方面要积极开动脑筋，结合自身特点，利用一些重要的时间节点组织开展活动。如省妇联在“三八”妇女节、省总工会在“五一”劳动节、团省委在“五四”青年节、省直机关工委在“七一”建党节、省军区在“八一”建军节期间，有针对性设计开展一些重点活动。每个牵头部门每年至少要开展2—3项大型活动，时间基本覆盖全年。另一方面，要树立常长意识，建立长效工作机制，将“十进一创”活动纳入本部门每年的年度工作计划，与本部门的中心工作紧密结合起来，主动嵌进去，融起来，同部署、同安排，使“十进一创”成为推动本部门工作的重要抓手，做到常抓不懈，两促进、两不误。目前，省妇联、省残联、省教育厅、团省委等部门正在做一些积极的探索，也取得了不错的成效，既推动了全民阅读工作，又促进了中心工作的开展，希望大家都能学习借鉴这种好的做法。
五是典型常引导。一定要注重发现、培育、宣传活动中出现的成功经验和先进典型，及时总结推广新鲜经验，充分发挥典型带头作用，形成示范效应。要树立品牌意识，结合自身部门和系统实际，选择一批有基储有前途、有生命力的特色项目纳入品牌创建工程进行重点培育和推广，力争打造成省内，甚至国内的“精品”项目，发挥好品牌的示范和引领作用。有很多品牌和典型还没有被挖掘出来，希望每个单位都能积极发现典型，进行浓缩和总结，交由电台和报纸等宣传报道，扩大影响。
六是氛围常营造。各部门要注重发挥自身的政治优势、组织优势、职能优势，通过宣传发动、主题活动、征文比赛、演讲比赛、论坛等形式多样、内容丰富的活动载体，不断扩大全民阅读活动的覆盖面，提高全 民阅读活动的影响力和辐射力，营造浓厚的全民阅读氛围。省直机关工委、团省委、省妇联等部门做了一些积极探索。去年４月，省委书记李鸿忠同志向全省干部群众推荐《中国梦》、《感动的力量》、《中国触动》、《创新驱动战略与经济转型》4本好书后，省直机关工委迅速印发了《关于在省直机关开展读好“四本书”的通知》，省直各部门也迅速行动起来，纷纷开展了“部长荐书”、“厅长荐书”、“局长荐书”、“主任荐书”等活动，在省直机关党员干部中引起强烈反响，营造了浓厚的读书氛围。各部门今后还要继续加大力度，通过持续不断的努力，力争实现全民阅读活动全覆盖，扩大全民阅读活动的影响力和辐射力。
为进一步拓展全民阅读活动广度，挖掘全民阅读活动深度，加大全民阅读活动力度，打造全民阅读活动亮度，省全阅办决定在今年对“十进一创”活动实行“五个一”的考核评价机制。具体内容是：
“一月一通报”，每个月对各部门开展活动情况进行通报；“一月一督查”，全年轮流进行，每个月与省政府督查室一起，对一家牵头部门开展全民阅读活动情况进行督查；“一月一活动”，每个月都要有一家牵头部门在开展重点活动；“一月一宣传”，每个月省全阅办负责组织省内主要媒体，对一家牵头部门开展活动情况进行专题报道；“年底一展示”，年底在湖北电视台举办阅读大会，由各牵头部门选派代表进行事迹讲演或知识竞赛，对活动成果进行集中展示。
同志们，省委省政府和广大干部群众，以及社会各界对全民阅读活动寄予了殷切期望，充满了很高期待。我们要不辱使命，不负重托，狠抓落实，努力推进全民阅读“十进一创”活动向纵深发展，以优异的成绩争创湖北发展新业绩！
