我省全民阅读活动调查报告

http://www.readhb.com 日期:2014年01月23日14:58 来源:

今年8月至10月，省全阅办重点针对各地各部门综合性阅读活动、专项性阅读活动及阅读组织建立等情况，专门发出通知，开展了专项调查统计；9月份,赴宜昌、襄阳、孝感、荆州等地进行了实地调研；到目前为止，各市州及省全阅活动领导小组成员单位已上报了今年工作总结。综合上述三方面情况，总体感到，全民阅读作为国家的一项战略工程和文化惠民工程，在我省实施近两年来，已经取得明显成效，并呈现出不断向广度和深度拓展的良好态势。

一、基本现状

从调查了解的情况看，近年来我省全民阅读活动有以下六大特点：

（一）顶层推动有力，为全民阅读广泛开展提供了强大动力。各级党委政府在思想上形成广泛共识。文化是软实力，是一个民族的根；一个人的精神发育史就是阅读史，一个民族的精神境界取决于阅读水平，一个书香充盈的城市必定是美丽的城市。为此，省委省政府将全民阅读工作纳入“五个湖北”建设整体布局，提出了建设学习型湖北、打造“书香荆楚、文化湖北”构想。省委书记李鸿忠亲自参加“全民阅读月”启动仪式，连续两年亲自向广大干部群众荐书，今年10月22日，鸿忠同志又在《中国新闻出版报》有关我省全民阅读活动的报道上做出批示：全民阅读抓得好，要久久为功，持续抓下去。宜昌等多地市县主要领导也向干部群众推荐好书。从省到市、州、县及各有关部门，都成立了由党委主要分管领导负责、相关部门领导组成的全阅活动组织领导机构，为活动深入持久开展提供了组织保证。今年以来，省全阅办制定了《全民阅读活动领导小组办公室工作职责》，初步建立了党委政府倡导、专家学者指导、社会各界参与、企业媒体支持的活动运作机制，明确了活动经费保障等制度。

（二）活动形式多样，为全民阅读深入开展提供了丰富载体。全民阅读、全员参与、全年开展、全省覆盖。近年以来，各地各部门以“十进一创”为主要抓手，精心策划组织，广泛开展“全民阅读进机关”、“全民阅读进学校”、“全民阅读进农家”、争创“青年书香号”等形式新颖、内容丰富的系列读书活动，论坛、讲座、演讲、读书会、读书节（月）、读书沙龙、征文比赛、诗歌朗诵；读书、评书、荐书、漂书以及绿色阅读、接力阅读、科普阅读等活动，形式多样，不一而足。今年，在全省范围内持续掀起了读书热，据不完全统计，1-10月份，全省共开展各类读书活动约644项，其中，综合性阅读活动282项、专项性阅读活动362项。在省直各成员单位中，开展活动较好的有：团省委、市直机关工委、省委办公厅、教育厅、文化厅、省总工会、省妇联；各市、州、县中，开展活动较好的有：武汉市、宜昌市、襄阳市、恩施州、荆州市、荆门市、仙桃市、宜都市、孝昌县、公安县等市县。

（三）阅读项目丰富，为全民阅读持续推进奠定了坚实基础。我省目前具有一定组织规模和社会影响的各类阅读组织和阅读品牌共有165个，这些阅读组织和阅读品牌以高校、城市中小学校、图书馆居多，各级党政机关、企事业单位次之。农村除了近几年建立的农家书屋以外，几乎没有属于自己的阅读社团组织和活动，成为阅读活动的薄弱地带。各个阅读社团组织和品牌都有自己的宗旨、章程、固定的会员和参与人群。团省委的“共青求是大讲坛”、全国首例地方与中国青年报社联手打造的地方专刊——《青春·湖北》、省委组织部的“组工论坛”、省直机关工委的“长江讲坛”系列、湖北省文理学院的“隆中诸葛读书工程”、武汉市“书香江城—全民读书月”系列活动、“爱上层楼读书会”、荆州的“小太阳读书节”和市图书馆的“读书节”、宜昌的“果园文学读书社”、孝昌县的“书·时光”公益讲坛、神农架林区“神农架文化讲坛”、潜江市的“清明诗会”、公安县的“三袁故里全民读书活动”、荆门市的“象山读书月”、恩施州的“书香恩施·清江大讲坛”、黄石市的“中国作家黄石论坛”、黄冈市的“书香大别·人文黄冈”。此外，还有各地普遍开展的“全民读书月”系列活动、“青年书香号”创建活动、省妇联在各地主导开展的“亲子读书”活动，等等，这些遍布全省各地的阅读社团组织和阅读品牌，在全民阅读活动中发挥了中坚、引领作用。

（四）广泛宣传造势，为扩大全民阅读社会影响营造了浓厚氛围。一是以活动为载体开展现场宣传。活动本身就是最好的宣传。今年以来，全省各地均开展了隆重的全民读书月启动仪式、读书月系列活动，举办了各类讲坛、读书会、诗歌朗诵会等形式多样的读书活动，参与的受众多，影响面大。二是以广播、电视、网络、手机等媒介为载体开展宣传。各地在广播、电视、网络、手机等媒体开辟了全民阅读活动专栏，及时进行全方位报道，有效扩大了全民阅读活动的影响。省全阅办组织拍摄《读书的力量》电视宣传片，武汉电视台开办的《开卷有益》、《问津国学》栏目，襄阳广电文教频道的《江汉风》，荆楚网、长江网等网络媒体建立的读书之城建设论坛等等，都受到广大电视观众和网民的喜爱。截至10月份，中央电视台、湖北电视台、武汉电视台、新浪网、新华网、人民网及各地电视、广播、网络对全民阅读活动进行报道约1000余次。三是以报刊、户外媒体等为载体开展宣传。截至10月份，人民日报、中国青年报、中国新闻出版报、湖北日报、长江日报、武汉晚报以及各地市州的报纸刊物，刊发全民阅读新闻稿件及相关文章约5660余篇（次），省内各报刊开辟全民阅读专栏80余个。省全阅办出版《书香荆楚》全民阅读专刊三期，刊发文章120余篇，编发简报99期。同时，各地还利用横幅、标语、广告牌、电子屏幕等载体，广泛开展公益宣传，武汉市编辑出版了《书香江城——服务指南》、《武汉市书香地图》。

（五）培育阅读典型，为全民参与阅读活动发挥了示范和激励作用。去年以来，全省各地各部门广泛开创先争优和表彰推广活动，注重培育先进典型，涌现出一大批阅读先进集体和个人。一是注重在经常性的阅读活动中发现先进典型。各级全阅办注重在经常性的阅读活动中发现和培养典型，典型暂露头角便加以关注和扶持。二是注重在经常性的工作检查指导中扶植先进典型。保护好典型的积极性，让典型更具代表性，平时多关心、多指导、多帮助，多为他们解决实际困难，为先进典型的成长提供良好条件。三是注重在总结经验中推广好先进典型。各地各部门通过各种形式的读书交流会、座谈会、演讲比赛等活动，开展先进典型的宣传推广和经验交流等活动，既巩固了以往先进典型成果，也发现和培育了一批新的先进典型。省委政研室坚持立身以立学为先，立学以读书为本，总结出“菜单式选读、参入式自读、沙龙式研读、报告式述读、竞进式评读”的“五读”法，深受好评，省社会科学界联合会主办的“荆楚讲坛下基层”系列活动，湖北文理学院实施了“隆中诸葛读书工程”，宜昌市西陵区开办的“午间书社”，襄阳市举办的科级干部读书班、“襄阳文化大讲堂”等等；武昌区珞睿社区“焦海燕家庭”、武钢矿业建设公司下岗职工杨姣娥、十堰市文化部门“愿用书香润人生”干部夫妻忽红叶、王莲月，等等，他们在全民阅读活动中发挥了积极的影响和带动作用。今年四月，省全阅领导小组通报表彰了“书香机关”、“书香家庭”、“全民阅读创先争优先进集体”等17类316个在全阅读活动中涌现出的先进集体和个人，其中，武汉市武昌区、襄阳市襄城区、宜昌市西陵区、房县、赤壁市、孝昌市、公安县、仙桃市被表彰为“全民阅读争先创优先进县市（区）”；今年以来，在全省各地自下而上开展了农家书屋阅读讲演比赛，12月17日，在省广播电视台彩电中心开展了全省农家书屋阅读讲演展演，并开展评比表彰活动，使农家书屋成为全民阅读在广大农村地区的主阵地。

（六）服务体系完善，为全民阅读顺利开展提供了保障基础。一是建立完善读书场馆设施。武汉市建设了25个24小时图书馆，还将在去年已建21个自助图书服务机的基础上，再建15个书香地铁自助图书服务机，新建300个图书漂流点，沌口经济开发区已建设几十个报刊阅读亭，方便群众阅读。宜昌市建立了215家职工书屋、11家同心书屋。荆门市立足打造城镇“15分钟文化服务圈”和农村“半小时文化服务圈”，初步形成了村级文化活动中心、社区文化室覆盖率100%，并投入100多万元对公共阅读场所进行了改造升级，等等。此外，省直机关各成员单位也纷纷改造完善了图书阅览室等读书场所，数万家农家书屋的不断完善和各地市州县的公共图书馆、文化中心的改造兴建，为全民阅读活动持续开展提供了良好的环境和物质基础。二是盘活阅读存量资源，提高公共服务效益。各地各部门积极想办法盘活现有阅读资源存量，整合现有公共服务资源，更新服务理念和管理手段，发挥好现有资源的综合效能。武汉市图书馆、荆州市图书馆、宜昌市图书馆、湖北大学图书馆等多家图书馆，分别成立了武汉市图书馆联盟、湖北省高校图书馆联盟、“宜荆荆”图书馆联盟；建立了图书通借通还自助服务体系，延长图书馆免费开放服务时间，为全民阅读提供了更多的资源和更好的服务。

二、主要问题

尽管今年的全阅活动取得了较好成效，但同时也存在一些问题，主要体现在以下四个方面：

（一）体制机制还不够健全。从世界各国开展全民阅读的情况看，美国、英国、法国等西方发达国家早在上世纪50、60年代就提出了“美国阅读挑战”、“阅读优先”等战略，制定了相关法案。从调查掌握的情况，结合其他省市的经验，感到我省的阅读活动还缺少完善的制度保障和长远规划，相当一部分地区都是等待省全阅办下达计划和指令，自己不知道怎么抓，抓好抓坏没有责任追究制等等。因此，需要加大建章立制的力度，以制度来理顺关系、明确责任、划定任务、规范程序。

（二）公共服务体系有待进一步建立完善。整体上看，虽然我省全民阅读资源比较丰富，但依然存体系不完善、不配套、质量不高、数量有限；阅读设施建设滞后、报刊亭几乎消失、社区书屋少等问题，亟待增量、更新、升级；从面上看，城市好于农村，机关好于企业，地区间发展还不够均衡。

（三）阅读活动还需要加大培育和推广力度。总体看，虽然全阅活动开展以来，在社会上产生了积极的影响，但全民阅读的风尚依然还不浓郁；从量上讲，我省的阅读团体和阅读项目与全国各省相比，都不算少，体现了文化大省的特点和优势，但从质量上评价，其影响力、传播力还不够，在全国还不算是响当当。有的阅读品牌初具雏形，需要扶植培育；有的传统品牌需要更新、投入和推广，使之固化、优化、强化；有的地区特别是广大农村，缺少阅读项目和组织，需要挖掘和培植。

（四）宣传引导工作还需要持续不断加大力度。全民参与的战略工程，宣传引导显得尤为重要。从当前情况来看，全阅宣传工作还存在时紧时松、此紧彼松、城市紧农村松、机关紧社会松；上面重视、下面忽视，开展活动时重视、平时忽视，以及经费投入不足，宣传形式单调等问题。

三、对策与建议

下一步，我们要深入贯彻落实党的十八届三中全会关于文化体制改革的精神，按照鸿忠书记和昌尔副书记的批示精神，树立全民阅读非久久用功而无以致远、非虚功实做而难以成功的理念，以持之以恒的精神、抓铁留印的作风，着力抓好全民阅读活动体制机制建设工程、设施建设及分享工程、媒体宣传工程、品牌创建工程、读书组织建设工程。

（一）着力抓好体制机制建设工程。全民阅读要有专门的机构、专业的队伍、专项的经费、专门的体系，建章立制是基础。一是制定《湖北省全民阅读促进条例》。建议由省人大、省政府主导，组织有关部门和有关方面的专家学者，依照国家有关法律法规，将全民阅读工作纳入法制建设计划，以明确全民阅读的战略意义、指导思想、责任目标、组织机构设置、队伍建设、经费保障、设施建设、检查督促、考核评价、责任追究等；规范阅读指数等信息发布，从制度层面解决全民阅读主体、客体和本体领域的问题。二是制定《全民阅读目标责任考核办法》。由省全阅办牵头，组织有关部门在调查论证的基础上，科学设置全民阅读各项定性和定量的考核评价体系指标，将之纳入各级党委政府、各有关单位和部门年度目标责任考核体系，使全民阅读有计划、有任务、有责任、有人落实。三是制定《全民阅读公共服务设施管理办法》。旨在加强用于全民阅读的基础设施建设，为全民阅读营造良好环境。对场馆、平台、载体等各类全民阅读基础设施建设经费投入，以及公共服务资源共建、共享等问题作出明确规定。四是完善经费投入机制。建立完善以各级财政为主体，鼓励社会、企业参与投入的多元化经费保障机制。

（二）着力抓好设施建设及分享工程。一是协调有关单位和部门共同努力推进公共图书馆、图书城、新华书店、城市报刊亭（栏、屏）等基础设施建设。制定相关政策，鼓励高校图书馆向社会开放，使高校（及其他各类学校）成为阅读资源的提供者、阅读活动的倡导者和组织者；关注实体书店萎缩、经营困难等问题，让书店、报刊亭、自助图书服务机等阅读场所遍布城乡；完善省、市、州、县和街道、社区、家庭五级阅读网络体系；加强农村阅读体系建设，推广宜都市“掌上宜图”做法，促进乡镇综合文化站、农家书屋和数字电视阅读形成有效体系。注重改进质量、增加数量、拓展功能、改善服务、均衡分布，更好发挥现有体系配套综合效能。二是完善出版物发行服务网络。在现有出版物发行网络的基础上，通过开拓思路，整合资源，创新手段，使品种繁多的各类优秀出版物在发行渠道上多样畅通，数量上充盈，点、面、线全覆盖，发挥好图书馆和新华书店两个主体的作用，总结推广宜昌市新华书店将书店开到中小学校和监狱的经验做法。三是注重发挥好新型阅读咨询平台的作用。主要是针对现代阅读方式多样化的特点，充分利用好互联网和手机等阅读平台资源，建立丰富多样、能够满足社会大众不同需求的阅读平台。

（三）着力抓好媒体宣传工程。建议制定出台有关全民阅读宣传工作的文件，建立全民阅读活动媒体单位宣传报道考核奖励制度，使全民阅读宣传工作制度化、常态化、多样化。制定全民阅读宣传报道方案，强化媒体单位责任，调动媒体单位和广大新闻工作者宣传全民阅读的积极性。针对不同的地区、不同的时段、不同的人群采取不同的方式开展全方位宣传；加大公益广告创作、投放、宣传力度；抓住薄弱环节和人群开展宣传，对广大农村留守儿童，城市务工人员等社会群体加大宣传力度。既要突出宣传的鼓动性，又要彰显人文情怀。明年的“书香荆楚·文化湖北”全民阅读活动月启动仪式建议在襄阳或宜昌举办，以此为契机，在全省掀起新一轮阅读热潮。

（四）着力抓好品牌创建工程。强化品牌战略意识，加大阅读品牌和示范项目创建工程的培育和推广力度。建议各级设立阅读品牌工程专项基金，激励和引导各地各部门争创阅读品牌，使全民阅读活动常办常新、充满生机和活力。首先是加大品牌的扶植力度。要舍得投入人力、物力、财力和智力，把阅读品牌的扶植培育当作一项系统工程和希望工程来抓，特别是要注重发挥好民间和校园读书社团组织的积极性和创造性，为他们开展活动创造良好的环境。其次是注重传统品牌的固化、优化、强化、推广。既要传承好既有品牌的传统优势，又要结合时代特点，不断注入新元素，使之历久弥新，永葆活力。第三是加大阅读品牌在全省、全国的宣传推广力度。及时总结经验，召开经验交流会、研讨会，及时表彰奖励、宣传推广。第四是打造阅读品牌群。根据现有阅读品牌的特点、影响力的大小和地域分布等特点，制定阅读品牌培育中长期规划，发挥好品牌群的辐射和带动作用，使阅读品牌真正成为全民阅读的“酵母”和“引擎”，促进全民阅读持续向纵深推进。

（五）着力抓好读书组织建设工程。目前，各级各类读书组织在我省的全民阅读活动中发挥了重要作用，但还存在活动不经常、不规范、管理扶持力度不够、潜力有待进一步挖掘等问题。自古以来，中华民族民间读书组织有着十分悠久的历史文化渊源，在传播知识、传承文明中发挥了十分重要作用，只要加以引导和创新，就必将成为全民阅读活动的主要载体和基础。为此，建议成立湖北省读书协会，各地成立分会，以推进行业和民间读书组织建设，加强协调管理、引导扶持、创新推广，真正使之成为推动全民阅读活动持续有效开展的平台。